本题考查我国政府间转移支付制度。

专项转移支付可以采取项目法或因素法进行分配。对具有地域管理信息优势的项目，主要采取因素法分配，选取客观因素，确定合理权重，按照科学规范的分配方式进行分配。对用于国家重大工程、跨地区跨流域的投资项目以及外部性强的重点项目，主要采取项目法分配，实施项目库管理。

因此，本题正确答案为选项A。

本题考查税收制度。

【选项A错误】纳税人也称纳税义务人或纳税主体，是指税法上规定直接负有纳税义务的单位和个人，它规定了税款的直接承担者。代扣代缴义务人，是指按照税法的规定负有代扣代缴义务的单位和个人。

因此，本题正确答案为选项A。

本题考查市场失灵与公共财政。

外部效应就是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和没有额外支出的额外收益。当出现正的外部效应时，生产者的成本大于收益，利益外溢，得不到应有的利益补偿，市场竞争就不可能形成理想的效率配置；当出现负的外部效应时，生产者的成本小于收益，受损者得不到损失补偿，同样市场竞争也不可能形成理想的效率配置。

因此，本题正确答案为选项C。

本题考查现代税收原则。

横向公平，又称“水平公平”，是指对相同境遇的人课征相同的税收。

因此，本题正确答案为选项D。