行政合理性原则相对于传统理论中的形式合法性原则来说，这实际上是一种实质合法性原则。

行政合理性原则，是指行政行为的内容要客观、适度、符合理性。其产生的主要原因是行政自由裁量权（现在行政法学界倾向于称其为“行政裁量权”）的存在。合理性原则要求行政机关必须合理地行使行政裁量权，作出行政行为要根据客观情况，在适度的范围内，符合社会大多数人的公平正义观念，符合情理、事理、法理。该原则是行政合法性原则的延伸。

选项A、B、C，违反行政“合法”性原则。

选项A、B、D当选：行政相对人的权利有知情权、参与权、受益权、抵抗权及请求权等。

选项C、E属于行政主体的职权内容不当选。

行政法律关系的特征为：

（1）行政法律关系当事人一方必须是行政主体；（选项A）

（2）行政法律关系具有非对等性，即行政法律关系当事人双方的权利义务不对等；（选项B）

（3）行政法律关系的内容一般是法定的，即行政法律关系当事人之间通常不能相互约定权利义务，不能自由选择权利和义务，必须依据法律享有权利承担义务，但是有例外情况，例如，行政协议当事人之间可以相互约定权利和义务；（选项C）

（4）行政主体实体上的权利义务往往是重合的；

（5）行政法律关系争议通过行政程序或准司法程序以及司法程序解决。（选项D）

选项A，《行政处罚法》确立“首违不罚”，行政机关必须合理行使行政自由裁量权，作出行政行为要根据客观情况，在适度的范围内，符合社会大多数人的公平正义观念，符合情理、事理、法理。该条款要求首次轻微违法且及时改正的不予处罚，体现了行政合理性原则。

选项B，行政法规效力高于规章，行政规范性文件效力低于地方政府规章。

选项C，即使是在特殊情急的情况下，行政机关采取的应急措施仍应符合比例原则，不得过度限制公民权利。

选项D，行政法规范易于变动，特别是以部门或地方政府规章和行政规范性文件形式表现的具体规范，其稳定性相对较弱。