选项B当选：“平等地适用法律规范，符合公正法则”“行政行为应保持适度，符合比例原则要求”均属于行政合理性原则的内容，该选项中“平等对待行政相对人”“符合比例原则”正是上述内容的体现。

选项A、C、D不当选：这三个选项始终围绕“法定”二字展开，选项A表述的是程序法定，选项C表述的是权力法定，选项D表述的是权力和程序均法定，三个选项均体现“行政合法性原则”；但选项C中，有关“行政裁量权只能在紧急处置的情形下行使”的表述有误，应该是“行使行政应急权力应该存在明确无误的紧急危险或危害”。

行政合理性原则相对于传统理论中的形式合法性原则来说，这实际上是一种实质合法性原则。

行政合理性原则，是指行政行为的内容要客观、适度、符合理性。其产生的主要原因是行政自由裁量权（现在行政法学界倾向于称其为“行政裁量权”）的存在。合理性原则要求行政机关必须合理地行使行政裁量权，作出行政行为要根据客观情况，在适度的范围内，符合社会大多数人的公平正义观念，符合情理、事理、法理。该原则是行政合法性原则的延伸。

选项A、B、C，违反行政“合法”性原则。

选项A，《行政处罚法》确立“首违不罚”，行政机关必须合理行使行政自由裁量权，作出行政行为要根据客观情况，在适度的范围内，符合社会大多数人的公平正义观念，符合情理、事理、法理。该条款要求首次轻微违法且及时改正的不予处罚，体现了行政合理性原则。

选项B，行政法规效力高于规章，行政规范性文件效力低于地方政府规章。

选项C，即使是在特殊情急的情况下，行政机关采取的应急措施仍应符合比例原则，不得过度限制公民权利。

选项D，行政法规范易于变动，特别是以部门或地方政府规章和行政规范性文件形式表现的具体规范，其稳定性相对较弱。