行政程序法的基本原则包括：公开原则、公正原则、参与原则、效率原则。

选项A，并非所有的行政确认行为均属于授益行政行为（如道路交通事故责任认定）。

选项B、D，均属于损益行政行为。

选项A，公务员不是行政主体。

选项B，扣押财产的行为属于行政强制措施，而不是间接强制执行措施中的执行罚。

选项C，章某的行为发生于执行职务过程中，属于职务行为，应由其单位作为赔偿责任主体。