选项A、B、C不当选：属于合法性原则，都体现了“程序合法”的要求。

选项D、E当选：属于合理性原则。

本题解题的关键是识别出：实质合法性原则即行政“合理性”原则。

选项A、B、C不当选：违反行政“合法”性原则。

选项A当选：行政法规之间的效力冲突由国务院裁决。

选项E当选：国务院部门规章与地方性法规之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。

选项B不当选：法律之间的效力冲突由全国人大常委会裁决。

选项C、D不当选：各部门规章之间、各部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，它们对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

行政法律关系的特征为：

（1）行政法律关系当事人一方必须是行政主体；（选项A）

（2）行政法律关系具有非对等性，即行政法律关系当事人双方的权利义务不对等；（选项B）

（3）行政法律关系的内容一般是法定的，即行政法律关系当事人之间通常不能相互约定权利义务，不能自由选择权利和义务，必须依据法律享有权利承担义务，但是有例外情况，例如，行政协议当事人之间可以相互约定权利和义务；（选项C）

（4）行政主体实体上的权利义务往往是重合的；

（5）行政法律关系争议通过行政程序或准司法程序以及司法程序解决。（选项D）