题目
[组合题]2025年3月1日，居住在甲市崇文区的康某与郭某酒后打架，致使郭某多处软组织挫伤，甲市崇文区公安局依据《治安管理处罚法》的规定，以康某殴打他人为由，于同年3月3日给予康某行政拘留5天、罚款300元的行政处罚。郭某认为处罚太轻，遂于同年4月7日向崇文区政府申请行政复议，崇文区政府于4月10日作出复议决定，该复议决定认定的事实与崇文区公安局认定的事实相同，但改变了原处罚罚款的决定，改为给予康某罚款800元。康某对复议决定不服，准备起诉。根据上述资料，回答下列问题。
[要求1]下列对崇文区公安局作出的行政拘留和罚款的行政行为表述正确的有（ ）。
[要求2]对崇文区公安局作出行政处罚应当适用的程序的表述，正确的有（ ）。
[要求3]康某提起行政诉讼，下列说法正确的有（ ）。
[要求4]下列关于该案处理的表述，正确的有（ ）。
- A、人民法院在接到起诉状时对符合行政诉讼法规定的起诉条件的，应当登记立案
- B、如受诉法院既不受理，也不作出不予立案的裁定，原告可以向上一级法院起诉
- C、法院立案后发现不符合起诉条件的，作出不予立案的判决
- D、法院应当以行政复议机关作出的复议决定违法为由，撤销该复议决定
- E、法院如果认为复议决定违法，可以对复议决定直接作出变更判决
本题来源：第六节 行政诉讼程序
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答案解析
[要求1]
答案：
A,C,E
答案解析：行政拘留是人身自由罚、罚款是财产罚，均是损益性行为。
[要求2]
答案：
C,D
答案解析：选项A，行政处罚的听证程序只适用于较大数额罚款；没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；降低资质等级、吊销许可证件；责令停产停业、责令关闭、限制从业；其他较重的行政处罚；法律、法规、规章规定的其他情形。选项B、C，简易程序适用数额较小的罚款（指对公民处200元以下，对法人或其他组织处3000元以下罚款）或警告。所以，本案这种情况适用一般程序。选项E，关于处罚决定书的送达，法律规定宣告后当场送交当事人。当事人不在现场的，应在7日内依照有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。本题并未交代当事人是否在现场。
[要求3]
答案：
B,E
答案解析：选项B，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。本题中的复议机关改变了复议决定，所以，复议机关崇文区政府作为被告。选项E，中级人民法院管辖下列第一审行政案件：对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；海关处理的案件；本辖区内重大、复杂的案件；其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。本案中的被告是崇文区政府，所以应由中级人民法院管辖。
[要求4]
答案：
A,B
答案解析：选项A、C，人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。选项B，人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉。选项D，尽管行政复议中复议机关应遵循“禁止不利变更原则”，但该案中郭某认为对康某的处罚太轻为由申请复议，复议机关并非加重了对申请人的处罚，不违反“禁止不利变更原则”。选项E，人民法院如果认为行政处罚显失公正或对于款额的确定确有错误的，可以作出变更判决，该案并未显示处罚显失公正。
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拓展练习
第1题
答案解析
答案：
A
答案解析：
选项B、C，直接提起诉讼一般期限为6个月，经复议的案件一般期限为15日。
选项D，若公安局未告知戚某起诉期限的，从戚某知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过1年。
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第2题
答案解析
答案：
B,C,E
答案解析：
选项A，被告应当在收到起诉状副本之日起15日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。
选项D，规范性文件只能附带性审查，不能单独提起行政诉讼。
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第3题
答案解析
答案：
B
答案解析：
（1）相对人逾期不申请行政复议或提起诉讼，也不履行行政机关作出的行政行为的，作出该行政行为的行政机关有权向人民法院申请强制执行，所以选项A错误。
（2）本题的执行对象是罚款，应当由申请人所在地法院管辖，所以选项C错误。
（3）人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在7日内就是否准予强制执行作出裁定，所以选项D错误。
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第4题
答案解析
答案：
A
答案解析：
人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。
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第5题
答案解析
[要求1]
答案解析：选项A，当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。选项E，公开的行政处罚决定被依法变更、撤销、确认违法或者确认无效的，行政机关应当在3日内撤回行政处罚决定信息并公开说明理由。
[要求2]
答案解析：选项A，税务行政处罚裁量基准应当以税务规范性文件形式发布。选项B，当事人同一个税收违法行为违反不同行政处罚规定且均应处以罚款的，应当选择适用处罚较重的条款。选项D，税务机关在实施行政处罚时，应当以法律、法规、规章为依据，并在裁量基准范围内作出相应的行政处罚决定，不得单独引用税务行政处罚裁量基准作为依据。
[要求3]
答案解析：选项B，人民法院应当在立案之日起5日内，将起诉状副本和应诉通知书发送被告。选项D，人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭，不可以由审判员独任审理。
[要求4]
答案解析：有下列情形之一的，属于“重大且明显违法”：（1）行政行为实施主体不具有行政主体资格（选项D）；（2）减损权利或者增加义务的行政行为没有法律规范依据（选项C）；（3）行政行为的内容客观上不可能实施（选项B）；（4）其他重大且明显违法的情形。
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