本题考查社会保障支出。

【选项B错误】按政府对财政支出的控制能力分类，财政支出分为可控制性支出和不可控制性支出。不可控制性支出是根据现行法律、法规所必须进行的支出，也就是说，在法律和法规的有效期内，必须按照规定准时如数支付，不得随意停付或逾期支付，也不得任意削减其数额，表现为刚性很强的支出，如社会保障支出。而可控制性支出可由政府部门根据每个预算的年度的需要分别决定或加以增减的支出，即弹性较大的支出。

因此，本题正确答案为选项B。

本题考查政府预算模式。

零基预算的缺点在于不是所有的预算收支项目都能采用零基预算，有些收支在一定时期内具有刚性，如公债还本付息支出、公务员的工资福利支出等。另外，每年对所有的收支都进行审核，是一项需要消耗大量人力、物力和财力的工作，难免造成浪费。

【选项A错误】国家以资产所有者身份取得的收入，以及国家特定用于投资方面的某些收入和直接用于国家投资方面的支出，列入资本预算。

【选项B错误】基数法编制预算的缺点包括：①收支基数的科学性、合理性难以界定。②在预算编制中，年度国家政策变化、财力增加额及支出实际需要量等因素的分析，以及增减变化率的确定，主要依靠预算编制人员主观判断，主观随意性较大，缺乏准确的科学依据。

【选项D错误】单式预算的缺点是不能反映各项财政收支的经济性质，不利于监督和管理，也不利于体现政府在不同领域活动的性质、特点。

因此，本题正确答案为选项C。

本题考查政府预算模式。

一般公共预算是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

因此，本题正确答案为选项A。

本题考查个人所得税的征收管理。

【选项C错误】非居民个人在中国境内从两处以上取得工资、薪金所得的，应当在取得所得的次月15日内，向其中一处任职、受雇单位所在地主管税务机关办理纳税申报。

【选项E错误】扣缴义务人应当依法办理全员全额扣缴申报。

因此，本题正确答案为选项ABD。