《反垄断法》适用的主体和行为包括：（1）以经营者为主体的垄断行为，如经营者达成垄断协议、滥用市场支配地位、具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中，选项B当选。（2）行业协会参与组织实施的垄断行为，主要是指行业协会参与组织实施诸如价格联盟之类的垄断行为，选项D当选。（3）行政垄断行为，主要是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力排除、限制竞争行为，选项A、C当选。

在两种情形下，反垄断执法机构不接受经营者提出承诺：（1）反垄断执法机构对涉嫌垄断行为调查核实后，认为构成违法垄断行为的。（2）涉嫌固定或者变更商品价格、限制商品的生产数量或者销售数量、分割销售市场或者原材料采购市场等三类严重限制竞争的横向垄断协议的，选项B、C、D当选，选项A不当选。

起草单位起草的政策措施，具有或者可能具有排除、限制竞争效果，但符合下列情形之一，且没有对公平竞争影响更小的替代方案，并能够确定合理的实施期限或者终止条件的，可以出台：（1）为维护国家安全和发展利益的。（2）为促进科学技术进步、增强国家自主创新能力的。（3）为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的。（4）法律、行政法规规定的其他情形，选项A、D当选。