本题考查政府预算政策。

功能财政预算政策是由美国经济学家勒纳于20世纪40年代提出的。

【选项A错误】古典政治经济学家亚当·斯密是健全财政政策的代表者。

【选项C错误】周期平衡预算政策是由美国经济学家阿尔文·汉森于20世纪40年代提出的。

【选项D错误】预算平衡政策主要是一些倾向于自由主义的经济学家，针对凯恩斯主义的赤字预算理论存在的问题，提出应重新确立预算收支平衡原则，有效地控制政府支出。

因此，本题正确答案为选项B。

本题考查政府预算政策。

政府预算的政策：①健全财政政策；②功能财政预算政策；③周期平衡预算政策；④充分就业预算平衡政策；⑤预算平衡政策。其中，预算平衡政策主要是一些倾向于自由主义的经济学家，针对凯恩斯主义的赤字预算理论存在的问题，提出应重新确立预算收支平衡原则，有效地控制政府支出。

因此，本题正确答案为选项D。

本题考查跨年度预算平衡机制。

对于一般公共预算执行中出现的超收收入，在冲减赤字或化解债务后用于补充预算稳定调节基金。

【选项B、C、D错误】对于一般公共预算执行中出现短收采取调入预算稳定调节基金或其他预算资金进行补充，以及削减支出等方法实现平衡，如若仍不能平衡则通过调整预算增列赤字。

因此，本题正确答案为选项A。

本题考查政府预算编制。

我国《预算法》在允许地方政府举借债务的前提下，作了严格的限制性规定。

①限制主体。明确举债主体为经国务院批准的省、自治区、直辖市。

②限制范围。明确经国务院批准的省级政府预算中必需的建设投资的部分资金，可以通过举债的方式筹措。【选项A】

③限制方式。明确举债方式只限于发行地方政府债券（包括一般公共预算中举借的一般债务和政府性基金预算中举借的专项债务），除此之外，地方政府不得以其他任何方式举债。【选项B】

④限制用途。明确经国务院批准的省级地方政府举债，应限于预算中必需的建设投资的部分资金，举借的债务只能用于公益性资本支出（即用于公益性事业发展且能够形成资本的支出），不得用于经常性支出。【选项C错误】

⑤规范管理和监督。经国务院批准的地方政府举借的债务应当纳入预算。地方政府债务的规模由国务院报全国人大及其常委会批准。【选项D错误】

⑥控制风险。举借的债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源。国务院建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度。【选项E】

因此，本题正确答案为选项ABE。