本题考查市场失灵与公共财政。

外部效应就是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和没有额外支出的额外收益。当出现正的外部效应时，生产者的成本大于收益，利益外溢，得不到应有的利益补偿，市场竞争就不可能形成理想的效率配置；当出现负的外部效应时，生产者的成本小于收益，受损者得不到损失补偿，同样市场竞争也不可能形成理想的效率配置。

因此，本题正确答案为选项C。

本题考查财政投资性支出。

从我国的实践看，基础设施投资的提供方式之一有私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资、定期收费补偿成本。典型的例子是地方性公路和桥梁等公共设施的建设，如“贷款修路，收费还贷”就是这种方式。

因此，本题正确答案为选项B。

本题考查现代税收原则。

横向公平，又称“水平公平”，是指对相同境遇的人课征相同的税收。

因此，本题正确答案为选项D。

本题考查增值税的减税、免税。

根据《增值税暂行条例》及其实施细则的规定，下列项目免征增值税。

（1）农业生产者销售的自产农产品。【选项C】

（2）避孕药品和用具。

（3）古旧图书。【选项A】

（4）直接用于科学研究、科学实验和教学的进口仪器、设备。

（5）外国政府、国际组织无偿援助的进口物资和设备。【选项D】

（6）由残疾人组织直接进口供残疾人专用的物品。

（7）销售自己使用过的物品。

因此，本题正确答案为选项ACD。