选项A，被告应当在收到起诉状副本之日起15日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。

选项D，规范性文件只能附带性审查，不能单独提起行政诉讼。

（1）相对人逾期不申请行政复议或提起诉讼，也不履行行政机关作出的行政行为的，作出该行政行为的行政机关有权向人民法院申请强制执行，所以选项A错误。

（2）本题的执行对象是罚款，应当由申请人所在地法院管辖，所以选项C错误。

（3）人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在7日内就是否准予强制执行作出裁定，所以选项D错误。

（1）作出原行政行为的行政机关和复议机关作为共同被告的，以作出原行政行为的行政机关确定级别管辖法院。所以选项A错误。

（2）行政案件由最初作出原行政行为的行政机关所在地法院管辖，也可以由复议机关所在地法院管辖。所以选项B正确。

（3）复议机关作出维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。原告只起诉作出原行政行为的行政机关或复议机关的，人民法院应当告知原告追加被告。原告不同意追加的，人民法院应当将另一机关列为共同被告。所以选项C错误。

（4）人民法院对原行政行为作出判决的同时，应当对复议决定一并作出相应判决，所以选项D错误。

（1）经过复议的案件，复议机关维持原行政行为的，复议机关和作出原行政行为的机关为共同被告，故县税务局和市税务局是共同被告。所以选项A、B错误。

（2）行政机关不予退还税款的行为属于征税行为，行政相对人应当先向行政复议机关申请行政复议，对复议决定不服的，才可以向人民法院提起行政诉讼。所以选项C错误。

（3）人民法院应当在审查原行政行为合法性的同时，一并审查复议决定的合法性。人民法院对原行政行为作出判决的同时，应当对复议决定一并作出相应判决。所以选项D正确。

（4）人民法院审理行政案件既审查事实问题也审查法律问题，并且可以适用最高人民法院的司法解释。所以选项E正确。