企业确定收益分配政策应考虑的因素包括：法律因素、股东因素、公司因素和债务契约与通货膨胀因素。其中法律因素包括：资本保全约束、资本积累约束、超额累积利润约束和偿债能力约束四个方面。

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发放股票股利对公司来说，并没有现金流出企业（选项A正确），也不会导致公司的财产减少，而只是将公司的未分配利润转化为股本和资本公积，只会引起股东权益内部此增彼减，不会对公司股东权益总额产生影响（选项D错误）。

发放股票股利会导致普通股股数增加（选项B正确）；每股收益和每股市价下降；资产总额、负债总额、股东权益总额不变，股东权益结构变化（选项C正确）。

代理理论认为，高支付率的股利政策有助于降低企业的代理成本，但同时也会增加企业的外部融资成本。该理论认为，最优资本结构是指代理成本和外部融资成本之和最小时的资本结构。

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“手中鸟”理论认为，当公司支付较高的股利时，公司的股票价格会随之上升，公司的价值将得到提高。

信号传递理论认为，在信息不对称的情况下，公司可以通过股利政策向市场传递有关公司未来获利能力的信息，从而会影响公司的股价。

所得税差异理论认为，由于普遍存在的税率以及纳税时间的差异，资本利得收益比股利收益更有助于实现收益最大化目标，公司应当采用低股利政策。