企业确定收益分配政策应考虑的因素包括：法律因素、股东因素、公司因素和债务契约与通货膨胀因素。其中法律因素包括：资本保全约束、资本积累约束、超额累积利润约束和偿债能力约束四个方面。

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选项A不当选：支付现金股利不能增加发行在外的普通股股数，同时由于资产和股东权益的减少会改变公司的资本结构。

选项B不当选：增发普通股能增加发行在外的普通股股数，但是由于资产和股东权益的增加也会改变公司资本结构。

选项C当选：股票分割会增加发行在外的普通股股数，但不会引起资产、负债和股东权益的增减变化，也不会改变公司资本结构。

选项D不当选：股票回购会减少发行在外的普通股股数，同时由于资产和股东权益的减少会改变公司的资本结构。

剩余股利政策的优点：净利润优先满足再投资需要的权益资金，有助于降低再投资的资金成本（选项B正确），保持最佳的资本结构（选项A正确），实现企业价值的长期最大化（选项D正确）。

剩余股利政策的缺点：股利发放额每年随投资机会和盈利水平的波动而波动（选项C错误），不利于投资者安排收入与支出，也不利于公司树立良好的形象。

股利的支付与企业盈余紧密结合是固定股利支付率政策的优点。

选项A、B错误：固定或稳定增长股利政策的缺点之一是股利的支付与企业的盈利相脱节。

选项C正确：固定股利支付率政策使股利的支付与公司盈余紧密地配合，体现了“多盈多分、少盈少分、无盈不分”的股利分配原则。

选项D正确：低正常股利加额外股利政策是指公司事先设定一个较低的正常股利额，每年除了按正常股利额向股东发放股利外，还在公司盈余较多、资金较为充裕的年份向股东发放额外股利。