本题考查财政政策工具。

政府运用的财政政策工具有政府预算、税收、公债、政府投资、公共支出、财政补贴等，它们都是经由一定途径和方式作用于政策目标的。

因此，本题正确答案为选项D。

本题考查政府间转移支付概述。

根据地方政府使用补助资金权限的大小，可以把政府间转移支付分为无条件转移支付和有条件转移支付。

因此，本题正确答案为选项C。

本题考查政府干预与政府干预失效。

政府干预失效的原因可能发生在诸多方面：（1）政府决策失误；（2）寻租行为；（3）政府提供信息不及时甚至失真；（4）政府职能的“越位”和“缺位”。

【选项C错误】财政手段属于政府干预的渠道和手段之一。

因此，本题正确答案为选项ABDE。

本题考查公债的发行。

世界各国通用的公债发行方式主要有4种：

（1）直接发行，即发行主体直接向个人或机构投资者销售公债。

（2）承购包销，即发行主体与承销人共同协商发行条件，签订承销合同，明确双方权利义务关系，由承销人向投资者分销。

（3）公募招标，即通过金融市场公开招标、投标确定发行条件。招标、投标方式通过市场机制确定发行条件，具有较强的适应性和生命力，已经成为当今世界各国的主导发行方式。

（4）连续发行，即发行主体不预先确定发行条件，而是委托发行网点和代理销售机构相机确定，且可随时调整发行条件，调节发行量。

因此，本题正确答案为选项D。