本题考查政府预算模式。

零基预算的优点在于预算收支安排不受以往年度收支的约束【选项A】，预算编制有较大回旋余地，可突出当年政府经济社会政策重点【选项D】，充分发挥预算政策调控功能【选项B】，防止出现预算收支结构僵化和财政拖累。

因此，本题正确答案为选项C。

本题考查政府预算模式。

我国的全口径预算管理改革的目标是建立起由政府一般公共预算【选项A】、政府性基金预算、国有资本经营预算【选项B】、社会保险基金预算【选项C】等构成的全口径预算体系，并且在这一预算体系内的各项预算之间建立起规范、明确、透明的衔接机制。

因此，本题正确答案为选项ABC。

本题考查政府预算的决策程序。

政府预算的政治决策程序具有强制性，体现在：①偏好表达的强制性【选项A】；②投票规则的强制性【选项B】；③政策意志的强制性【选项D】；④决策结果的强制性。

因此，本题正确答案为选项ABD。

本题考查政府预算的决策程序。

优化政府预算决策程序的路径包括：

①以民主方式改进政治决策程序【选项A】。

②适当以市场化方式弥补预算决策政治性缺陷【选项D】。

③明确权力边界，建立制衡机制【选项C】。

因此，本题正确答案为选项B。