选项C、E，行政机关实施行政许可以及对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用；但“法律、行政法规”（不包括地方性法规、行政规章等）另有规定的除外。

选项D，行政机关不能当场作出行政许可决定的，应当自受理行政许可申请之日起“20日内”作出行政许可决定；20日内不能作出决定的，经“本机关负责人”批准，可以延长“10日”，并应当将延长期限的理由“告知”申请人；但法律、法规另有规定的除外。

（1）全国立法有可能地方有效，地方立法只能是地方有效；所以选项A错误。

（2）行政机关作出准予行政许可决定和不予行政许可决定，均应采用书面形式。行政许可是要式行为，不管许可不许可，都必须采用书面形式，作出书面决定；所以选项B正确。 

（3）对行政许可申请人提交的申请材料进行书面审查，没有规定必须是两个以上工作人员进行，看材料一个人进行就够了；所以选项C错误。

（4）许可证件是一种可能性，不是必然的，如果需要才颁发；所以选项D错误。

选项B，各级税务机关下属的事业单位一律不得实施行政许可。