本题考查社会保障支出。

【选项B错误】按政府对财政支出的控制能力分类，财政支出分为可控制性支出和不可控制性支出。不可控制性支出是根据现行法律、法规所必须进行的支出，也就是说，在法律和法规的有效期内，必须按照规定准时如数支付，不得随意停付或逾期支付，也不得任意削减其数额，表现为刚性很强的支出，如社会保障支出。而可控制性支出可由政府部门根据每个预算的年度的需要分别决定或加以增减的支出，即弹性较大的支出。

因此，本题正确答案为选项B。

本题考查增值税的征税范围。

关于运输工具舱位承包和舱位互换业务适用税目规定如下。

①在运输工具舱位承包业务中，发包方以其向承包方收取的全部价款和价外费用为销售额，按照交通运输服务缴纳增值税。承包方以其向托运人收取的全部价款和价外费用为销售额，按照交通运输服务缴纳增值税。【选项A、B正确】

②在运输工具舱位互换业务中，互换运输工具舱位的双方均以各自换出运输工具舱位确认的全部价款和价外费用为销售额，按照交通运输服务缴纳增值税。【选项C正确，选项D错误】

因此，本题正确答案为选项D。

本题考查财政赤字的弥补方式及其经济效应。

弥补赤字的方法通常有以下几种：①增收减支；②动用结余；③向中央银行透支或借款；④发行公债。其中，以发行公债来弥补赤字通常只是购买力的转移，不会凭空增加购买力，所以一般被认为是最理想的弥补财政赤字的方法，是世界各国弥补财政赤字的普遍做法。

因此，本题正确答案为选项D。

本题考查政府预算模式。

国有资本经营预算是对国有资本收益做出支出安排的收支预算，即是对政府在一个财政年度内国有资产经营性收支活动进行价值管理和分配。

因此，本题正确答案为选项B。