此题考查建筑市场需求相关内容。建筑市场需求者是业主，在工程建设实践中常称为建设单位。业主的主要类型有：①政府。政府作为业主是从建设项目决策和建设资金的来源角度而不是从市场监管者角度来理解。政府投资兴建的建筑产品大多是以社会效益为主的公共建筑，或是对国有资源（如江河治理、围海造地等）开发和利用的建筑。②企事业单位。企事业单位作为业主在大多数情况下是出于扩大再生产或简单再生产的需要。我国国民经济统计中，将企事业单位划分为房地产开发企业和房地产开发企业之外的企事业单位两类。③个人。个人作为业主多数情况下出于个人消费需要，少数情况是出于资金保值的考虑。个人投资兴建的建筑产品主要是住宅。

此题考查投资决策阶段。政府采取直接投资、资本金注入方式投资的项目，政府部门需要严格审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算；对于采用投资补助、贷款贴息等方式投资的项目，政府部门只审批资金申请报告。非政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，但区别不同情况实行核准制或备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小均改为备案制。