选项D，不具有强制力的行政建议或行政指导行为属于行政事实行为，对行政相对人的权利义务没有实质影响，不属于行政复议和行政诉讼的范围。

（1）对下列税务行政复议事项，按照自愿、合法的原则，申请人和被申请人在行政复议机关作出行政复议决定以前可以达成和解，税务行政复议机关也可以调解：

①行使自由裁量权作出的税务具体行政行为，如行政处罚、核定税额、确定应税所得率等；

②行政赔偿；

③行政奖励；

④存在其他合理性问题的具体行政行为。

（2）选项C，是羁束行政行为；选项A、B、D，是自由裁量行政行为。

依法提出税务行政复议申请的主体是纳税义务人、扣缴义务人、纳税担保人和其他当事人。需要强调的是，虽非具体行政行为的相对人，但其权利直接被该具体行政行为所剥夺、限制或者被赋予义务的公民、法人或其他组织，在行政管理相对人没有申请行政复议时，可以单独申请行政复议。