本题考查货币政策概述。

操作目标：短期利率与基础货币。短期利率是指资金借贷期限在一年以内的利率，主要表现为货币市场利率，在具体操作中，主要使用银行间同业拆借利率作为操作目标。银行间同业拆借利率的水平和变动情况易受中央银行的控制，并与商业银行信贷行为具有较高的相关性。基础货币是中央银行可以直接控制的影响货币供应量的变量，中央银行通过对基础货币的调整来调控商业银行创造存款货币的能力。

因此，本题正确答案为选项D。

本题考查财务管理。

商业银行成本是指商业银行在从事业务经营活动中所发生的各项支出，包括商业银行在筹集资金、运用资金、回收资金及其他经营活动中所发生的耗费。这实际上是运营成本的范畴。就商业银行而言，全部成本涵盖的内容还应包括资金成本、风险成本和资本成本。

本题考查金融机构体系的一般构成。

与其他金融机构相比，吸收活期存款、创造信用货币是商业银行最明显的特征。

因此，本题正确答案为选项A。

本题考查外资与外债的管理。

根据国际通行标准，20%的负债率【选项A错误】、100%的债务率、20%的偿债率【选项C错误】和25%的短期债务率【选项D错误】是债务国控制外债总量的警戒线。

因此，本题正确答案为选项B。