此题考查对标底的理解。招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。如果招标人设有最高投标限价，应当在招标文件中明确最高投标限价或最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。

此题考查不平衡报价法的适用情况。①能够早日结算的项目（如前期措施费、基础工程、土石方工程等）可以适当提高报价，以利资金周转，提高资金时间价值。后期工程项目（如设备安装、装饰工程等）的报价可适当降低。②经过工程量核算，预计今后工程量会增加的项目，适当提高单价，这样在最终结算时可多盈利；而对于将来工程量有可能减少的项目，适当降低单价，这样在工程结算时不会有太大损失。③设计图纸不明确、估计修改后工程量要增加的，可以提高单价；而工程内容说明不清楚的，则可降低一些单价，在工程实施阶段通过索赔再寻求提高单价的机会。④对暂定项目要做具体分析，如果工程不分标，不会另由一家承包单位施工，则其中肯定需要施工的单价可报高些，如果工程分标，该暂定项目也可能由其他承包单位施工时，则不宜报高价，以免抬高总报价。⑤单价与包干混合制合同中，招标人要求有些项目采用包干报价时，宜报高价，对于其他单价项目，则可适当降低报价。⑥有时招标文件要求投标人对工程量大的项目报“综合单价分析表”，投标时可将单价分析表中的人工费及机械设备费报的高一些，而材料费报的低一些。