选项A，行政许可听证程序的启动包括行政机关依法主动举行听证和依申请人、利害关系人申请举行听证，行政机关对此并不享有自由裁量权。

选项B，行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定（案卷排他性制度）。

选项C，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。

选项D，行政机关应当在举行听证“7日前”通知申请人或利害关系人有关听证时间、地点，必要时予以公告。

选项E，听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。

（1）全国立法有可能地方有效，地方立法只能是地方有效；所以选项A错误。

（2）行政机关作出准予行政许可决定和不予行政许可决定，均应采用书面形式。行政许可是要式行为，不管许可不许可，都必须采用书面形式，作出书面决定；所以选项B正确。 

（3）对行政许可申请人提交的申请材料进行书面审查，没有规定必须是两个以上工作人员进行，看材料一个人进行就够了；所以选项C错误。

（4）许可证件是一种可能性，不是必然的，如果需要才颁发；所以选项D错误。