第四章行政强制法律制度

重点六：行政强制执行实施的一般规定

(一)实施主体

行政机关+法律、行政法规授权组织

(二)一般程序

1.催告：强制执行的前置程序

(1)行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。

【提示】催告书的内容：①履行义务的期限;②方式;③涉及金钱给付的，有明确的金额和给付方式;④当事人依法享有的陈述权和申辩权。(无复议诉讼权)

(2)当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。

(3)经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。(催告+逾期+无正当理由→强制执行)

(4)在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，行政机关可以作出“立即”强制执行决定。(催告+转移隐匿→立即强制)

2.两个禁止

(1)不得在夜间或者法定节假日实施，但是情况紧急的除外;

(2)不得对居民生活(不包括工业生产)采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行行政决定。

3.强制拆除

(1)行政机关应予以公告，限期当事人自行拆除;

(2)法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。

(三)特殊程序

1.中止执行

(1)当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的;

(2)“第三人”(而非被执行人)对执行标的主张权利，确有理由的;

(3)执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的;

(4)行政机关认为需要中止执行的其他情形。

【提示】中止执行的情形消失后，行政机关应当恢复执行。

【提示】对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满 3 年未恢复执行的，行政机关“不再执行”。

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