全国人大及其常委会可以通过法律的形式设定各种税务行政处罚，选项A、C不当选。税务局及其以下各级税务机关制定的税收法律、法规、规章以外的规范性文件，在税收法律、法规、规章规定给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定，是一种执行税收法律、法规、规章的行为，不是对税务行政处罚的设定，选项D不当选。

从税务行政处罚的地域管辖来看，税务行政处罚实行行为发生地原则。只有当事人违法行为发生地的税务机关才有权对当事人实施处罚，其他地方的税务机关则无权实施。选项B当选。

选项A、C、D属于应当依法从轻或者减轻行政处罚的情形。当事人有下列情形之一的，不予行政处罚：（1）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的。（2）不满十四周岁的人有违法行为的（选项B当选）。（3）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的。（4）其他法律法规规定不予行政处罚的。