本题要求选择法律效力最高的，首先找选项当中是否有《宪法》，因为《宪法》是我国的根本大法，具有最高的法律效力。本题没有《宪法》，因此需要根据制定机关和法律文件的命名规律判断属于法的何种形式：选项 A 属于法律，选项 B 属于部门规章，选项 C 属于行政法规，选项 D 属于地方性法规。其效力等级排序为：①宪法＞法律＞行政法规＞部门规章；②宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规>本级和下级地方政府规章。因此本题效力等级最高的为法律（选项 A）。

本题是对法律主体分类的综合考查，学员需要对法律主体分类建立完整的逻辑框架。选项 C，事业单位是国家为了社会公益目的而举办的组织，属于非营利法人；选项D，个体工商户既不是法人也不是非法人组织，它是自然人性质的“商自然人”。

我国法律将自然人按其民事行为能力划分为完全民事行为能力人（选项 A）、限制民事行为能力人（选项 B）和无民事行为能力人（选项 C），不包含不完全民事行为能力人。