本题要求选择法律效力最高的，首先找选项当中是否有《宪法》，因为《宪法》是我国的根本大法，具有最高的法律效力。本题没有《宪法》，因此需要根据制定机关和法律文件的命名规律判断属于法的何种形式：选项 A 属于法律，选项 B 属于部门规章，选项 C 属于行政法规，选项 D 属于地方性法规。其效力等级排序为：①宪法＞法律＞行政法规＞部门规章；②宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规>本级和下级地方政府规章。因此本题效力等级最高的为法律（选项 A）。

首先明确本题涉及的责任双方为老百姓（李某）和行政机关（交警），属于行政责任；其次行政责任包括行政处罚和行政处分，行政处罚是行政机关对行政外部相对人作出的处罚，行政处分是针对行政内部相对人作出的处分，本题中李某属于行政外部相对人，因此其承担的法律责任属于行政处罚。

法律关系构成要素：主体、内容、客体。选项 D，法律事实是法律关系发生、变更和消灭的直接原因。

本题考查法律主体小范围：法人分为营利法人、非营利法人、特别法人。基金会是以公益为目的，不向出资人、设立人或会员分配所取得利润的法人，属于非营利法人。