土地储备贷款是什么?已经被叫停了吗?考试还会考吗
土地储备贷款是指银行或其他金融机构向地方政府土地储备机构发放的专项贷款,用于土地征收、收购、拆迁、平整等前期开发工作,形成"熟地"后进行出让。这类贷款通常以未来土地出让收入作为还款来源。
一、关于叫停情况:
2016年政策调整:原国土资源部等部委明确要求各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款(财综[2016]4号文),改为发行地方政府土地储备专项债券融资。
现行政策:目前土地储备贷款已被全面叫停,地方政府仅能通过发行专项债券筹集土地储备资金,以实现"开前门、堵后门"的规范化管理。
二、政策依据:
《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》(财综[2016]4号)
《地方政府土地储备专项债券管理办法(试行)》(财预[2017]62号)
三、补充说明:
若涉及历史遗留的土地储备贷款清偿问题,需按"谁借谁还"原则处理,但新增贷款已完全禁止。
四、土地储备贷款在会计类考试(如初级/中级会计职称、注册会计师等)中通常不会作为重点考点,但在以下考试中可能涉及相关内容:
1. 中级经济师(财政税收专业)
涉及领域:政府预算、地方债务管理、土地财政等知识点中可能间接提及土地储备融资政策。
考试要求:了解地方政府融资工具的变革(如土地储备专项债券替代贷款)。
2. 注册会计师(CPA)《经济法》或《税法》
可能考点:地方政府债务监管政策(如财综[2016]4号文)或土地增值税相关法规中可能延伸讨论。
3. 税务师《税法一》《税法二》
关联内容:土地出让收入涉及的税费(如契税、印花税)或土地储备专项债券的税收处理。
考试建议:
低频考点:直接考核土地储备贷款的概率较低,但需关注其政策背景(如防范地方政府债务风险)。
延伸学习:若考题涉及地方政府融资,可联系“专项债券”“预算管理”等关键词。
免责声明:本文为会计政策解读、考试指南及实务案例分享,不替代官方文件或执业建议。因政策时效性及实务差异,请以财政部最新文件及专业判断为准。
我也想问老师
赶快去提问吧









或Ctrl+D收藏本页