职工养老保险以哪个为基数，是平均工资还是本人实际工资？

职工养老保险缴费基数以“本人上年度月平均工资”为核定基础，原则上等同于实际工资，但受成都市当年缴费基数上下限的限制。

根据成都市2026年度（2026年1月-9月属期及新政策过渡期）的相关规定，具体核定规则如下：

1.核心判定标准（三类情形）

您的缴费基数取决于“本人上年度月平均工资”与成都市公布的上下限数值的对比：

(1)正常情形（在上下限范围内）：

若您的实际月平均工资在 4699元 至 23493元 之间，则按实际工资核定。

(2)保底情形（低于下限）：

若您的实际月平均工资低于 4699元，则按 4699元 作为基数核定（即“按下限保底”）。

(3)封顶情形（高于上限）：

若您的实际月平均工资高于 23493元，则按 23493元 作为基数核定（即“按上限封顶”），超出部分不计入。

2.“工资”的构成范围

此处的“工资”并非仅指基本工资或实发工资，而是指税前应发工资总额。根据国家统计局规定，计入缴费基数的工资总额包含以下项目：

计时/计件工资：基本工资、岗位工资等。

奖金：含年终奖、绩效奖金、季度奖等（需分摊计入各月）。

津贴补贴：餐补、交通补贴、通讯补贴、岗位津贴等。

其他：加班加点工资、特殊情况下支付的工资（如病假/产假工资）。

3.特殊人群与时间节点

新入职员工：以起薪当月的全月工资性收入作为基数核定，而非按年平均。

2026年基数调整：成都市2026年度新的缴费基数上下限（下限4699元，上限23493元）已于9月公布。

补差提醒：若单位在9月前已按旧标准（下限4588元）申报了1月至9月的社保，对于低于4699元的缴费基数，税务部门会统一生成补缴差额，单位需补足差额。

灵活就业人员：可在4699元至23493元之间自主选择缴费基数档次（如60%、80%、100%等）。

4.如何核实基数是否合规

建议核对工资条中的“应发工资”总额（含奖金补贴）是否低于社保扣款基数的下限（4699元）。若您的实际应发工资高于4699元但单位仍按4588元或更低申报，属于未足额缴纳，可要求单位补缴。