会计人员的回避制度是为了保证执法或执业的公正性，对由于某种原因可能影响其公正执法或执业的人员实行任职回避或业务回避的一种制度。

出纳不可以兼任会计档案保管。根据《会计法》的第三十七条，会计机构内部应当建立相关稽核制度，从事出纳人员不可以兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。

由此可知出纳和会计档案保管是不相容职务，如果出纳在担任会计档案保管的期间篡改会计就会发生财务舞弊行为。所谓不相容职务就是指不同岗位由同一人担任。有可能发生舞弊错、误行为，也有可能会利用职务之便掩盖其出舞弊和错误行为。所以一定要规避。