城镇土地使用税是不是财产税？它的纳税人是实际受益人还是财产所有人？

那比如单位租的房产办公，土地使用税的纳税人是房东还是实际使用的单位？

(一)对占用土地的行为征税

广义上讲，土地是一种财产，对土地课税在国外属于财产税。但是，根据我国宪法规定，城镇土地的所有权归国家，单位和个人对占用的土地只有使用权而无所有权。因此，现行的城镇土地使用税实质上是对占用土地资源或行为的课税，属于准财产税，而非严格意义上的财产税。

(二)征税对象是土地

由于我国的土地归国家所有，单位和个人只有占用权或使用权，而无所有权，这样，国家既可以凭借财产权利对土地使用人获取的收益进行分配，又可以凭借政治权力对土地使用者进行征税。开征城镇土地使用税，实质上是运用国家政治权力，将纳税人获取的本应属于国家的土地收益集中到国家手中。