选项B，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以200元以下、对法人或者其他组织处以3000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。

选项C，执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。

选项D，行政处罚决定的程序包括简易程序和普通程序。其中，听证程序是普通程序中的特殊环节。

选项B，申请人撤回行政复议申请后，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请，但能证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示除外，选项A错误。申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的，行政复议终止。

选项C，申请人就征税行为申请税务行政复议的，必须依照税务机关根据法律、法规确定的税额、期限，先行缴纳或者解缴税款和滞纳金，或者提供相应的担保，才可以在缴清税款和滞纳金以后或者所提供的担保得到作出行政行为的税务机关确认之日起60日内提出行政复议申请。此外，对于征税行为，只有在先申请复议并获得复议机关处理后，才能提起行政诉讼（属于复议前置案件）。

选项D，申请人、第三人均可以委托1～2名代理人参加行政复议。申请人、第三人委托代理人的，应当向行政复议机构提交授权委托书。

根据《行政诉讼法》及其司法解释规定，不受理的案件范围包括：

（1）国防、外交等国家行为（选项D）；

（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（选项B）

（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（选项A）

（4）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为；

（5）公安、国家安全等机关依照《中华人民共和国刑事诉讼法》的明确授权实施的行为；

（6）调解行为以及法律规定的仲裁行为；

（7）行政指导行为；（选项E）

（8）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；

（9）对公民、法人或其他组织权利义务不产生实际影响的行为；

（10）行政机关作出的不产生外部法律效力的行为；

（11）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行政行为；

（12）行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外；

（13）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为；

（14）行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为。

选项C，对征收、征用决定及其补偿决定不服，属于行政诉讼受案范围。

甲请求乙返还房屋的请求权基础包括：

（1）基于租赁合同的返还请求权（《民法典》第733条）；

（2）所有物返还请求权（《民法典》第235条）；

（3）给付不当得利返还请求权（《民法典》第985条）；

（4）侵权返还请求权（《民法典》第1165条）。