综合审核对比分析中发现有问题或疑点的纳税人要作为重点评估分析对象：重点税源户（选项A）、特殊行业的重点企业、税负异常变化（选项D）、长时间零税负和负税负申报、纳税信用等级低下（选项C）、日常管理和税务检査中发现较多问题的纳税人（选项E）要列为纳税评估的重点分析对象。

选项E，特殊情况下，由付款方向收款方开具发票：（1）收购单位和扣缴义务人支付个人款项时；（2）国家税务总局认为其他需要由付款方向收款方开具发票的。

一般纳税人有以下行为之一，经税务机关责令限期改正而仍未改正的，不得领用、开具增值税专用发票：

（1）虚开增值税专用发票；（选项A）

（2）私自印制增值税专用发票；

（3）向税务机关以外的单位和个人买取增值税专用发票；（选项B）

（4）借用他人增值税专用发票；（选项C）

（5）未按规定开具增值税专用发票；

（6）未按规定保管增值税专用发票和专用设备；（选项D）

（7）未按规定申请办理防伪税控系统变更发行；

（8）未按规定接受税务机关检查。

综上所述，选项A、B、C、D属于不得领用开具增值税专用发票情形，当选。选项E不属于不得领用、开具增值税专用发票情形，不当选。

选项D，重点税源和重大事项的纳税评估也可由上级税务机关负责。